国务院新闻办公室定于2024年10月8日（星期二）上昼10时举行新闻发布会激色猫小叮当，国度发展更正委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备先容“系统落实一揽子增量政策塌实推动经济进取结构向优、发展态势赓续向好”磋商情况，并答记者问。

　　国务院新闻办新闻局局长、新闻发言东说念主寿小丽:

　　女士们、先生们，大家上昼好！接待出席国务院新闻办新闻发布会。今天咱们相称振奋邀请到国度发展更正委主任郑栅洁先生，请他为大家先容“系统落实一揽子增量政策塌实推动经济进取结构向优、发展态势赓续向好”磋商情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：国度发展更正委副主任刘苏社先生，赵辰昕先生，李春临先生，郑备女士。

　　底下，咱们最初请郑栅洁先生作先容。

　　国度发展更正委主任郑栅洁:

　　诸君媒体一又友，大家上昼好！很振奋出席今天的新闻发布会。

　　9月26日，中央政事局召开会议，分析究诘刻下经济局面，部署下一步经济处事，推出一揽子增量政策，充分体现了以习近平同道为中枢的党中央对经济处事的高度趣味，充分展现了推动经济赓续回升向好的信心决心。9月29日，国务院召开常务会议，专题究诘部署一揽子增量政策的具体落实处事。

　　今天，我就全面贯彻党中央、国务院决策部署，系统落实一揽子增量政策，向大家作念个通报，之后和我的四位共事整个，回答大家关心的问题。我先通报2方面情况。

　　郑栅洁:

　　一、对于刻下经济局面

　　咱们以为，准确把捏中国经济本色，要作念到全面客不雅安祥，看宏不雅全局、看发展态势，既要看当下，也要看将来。

　　从宏不雅全局看，面对愈加犬牙交错的国表里环境，我国经济运行总体沉静、稳中有进，新质坐褥力加速形成，民生保障不停加力，防患化解重心范围风险赢得新的积极进展，高质地发展深刻股东，社会大局保持踏实。

　　咱们不错用“稳”和“进”两个关节词来简要玄虚。“稳”主要体当今经济大盘上。坐褥供给方面，农业坐褥踏实，全年食粮有望再获丰充；工业增长较快，前8个月规模以上工业增多值同比增长5.8%，其中带动性强的新能源汽车、集成电路产量分别增长31.3%、26.6%；服务业增势沉静，服务业坐褥指数增长4.9%，其中信息传输软件和信息手艺服务业、租借和商务服务业坐褥指数分别增长11.9%和7.7%。商场需求方面，投资消费赓续增长，事关长久、守旧可赓续发展、成心可赓续发展的制造业投资增长9.1%，比全体投资高5.7个百分点，“两新”（大规模斥地更新和消费品以旧换新）处事生效彰着，近期汽车、家电居品销量回升较快，预测9月份主要厂商乘用车零卖量比上月增长10%。前8个月，以东说念主民币计价的出口增长6.9%。服务物价方面，服务局面踏实，前8个月城镇新增服务944万东说念主，同比多增20万东说念主；住户消费价钱（CPI）同比飞腾0.2%，其中8月份飞腾0.6%。“进”主要体当今结构优化上。新动能加速成长壮大，前8个月高手艺制造业、装备制造业增多值分别增长8.9%和7.6%，三大需求结构更趋优化，一些重心范围也在不停优化、不停冲破，新式城镇化、区域谐和发展深刻股东，经济大省有用进展挑大梁作用。

　　郑栅洁:

　　在看到经济发展的生效、得益、亮点的同期，咱们也正视存在的穷困和问题。一方面，外部环境更趋复杂严峻，据国外货币基金组织（IMF）最新预测，本年全球经济增长3.2%，低于客岁。主要经济体增长动能弱、债务职守重，近期多量实施降息，国外商场波动彰着，全球贸易保护加重，不确定不踏实成分增多，这些都和会过贸易、投资、金融等渠说念对我国产生不利影响。国内经济下行压力有所加大，三季度以来工业、投资消费等主要经济目的出现波动，有些行业“内卷式”竞争，有些企业还不适当优化升级或转型发展变化，有的增产不增收不增利，有的坐褥经营比拟穷困，一些范围风险隐患仍然较大。

　　综合分析，从发展态势看，我国经济发展的基本面莫得改变，商场后劲大、经济韧性强等成心条目莫得改变，跟着各项存量政策效应链接开释特等是增量政策出台实施，近期商场预期彰着改善，制造业采购司理指数（PMI）回升较快，股票商场回暖飞腾，“十一”假期商场消费茂盛。咱们对齐全全年经济社会发展办法任务充满信心，对保持经济社会赓续沉静健康发展充满信心。

　　郑栅洁:

　　二、对于贯彻落实一揽子增量政策的处事斟酌

　　针对刻下经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、顽强开首，在有用落实存量政策的同期，围绕加大宏不雅政策逆周期养息、扩大国内有用需求、加大助企帮扶力度、推动房地产商场止跌回稳、提振本钱商场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济赓续回升向好。咱们既趣味发力经管当下存在的穷困和问题，咱们更关注、更趣味经管经济中永远发展中的紧要问题，强化打基础、利长久、可赓续，推动高质地发展。

　　一揽子增量政策体现了三个“愈加严防”，就是愈加严防提高经济发展质地，愈加严防支持实体经济和经营主体健康发展，愈加严防统筹高质地发展和高水祯祥全。这些政策的狡计制定，也体现了四个“相持”。一是相持办法导向，锚定全年办法任务，用好用足政策空间，用功引发更大发展潜能。二是相持问题导向，聚焦经营主体和社会温雅，紧扣经济社会发展和企业坐褥经营中的穷困问题，接管针对性更强的步骤。三是相持系统施策，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、服务、民生等各范围政策，增强宏不雅政策取向一致性，强化政策协力。四是相持黑白联结，统筹作念好今明两年政策的相连，推动经济赓续沉静健康发展，确保“十四五”告成收官。

　　贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、系统性处事，要提高针对性和精确性，增强有用性和可赓续性。具体来说有五个“针对”。一是针对经济运行中的下行压力，强化宏不雅政策逆周期养息，各方面都要赓续用劲、愈加牛逼。二是针对国内有用需求不及等问题，把扩内需增量政策重心更多放在惠民生、促消费上，积极进展投资有用带看成用。三是针对刻下一些企业坐褥经营穷困，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，匡助企业度过难关。四是针对楼市赓续偏弱，接管综合性政策步骤，促进房地产商场止跌回稳。五是针对前期股市颠簸下行等问题，出台有劲有用系列举措，用功提振本钱商场。

　　下一步，咱们将和各部门、各地区整个，全面贯彻、加速落实党中央、国务院决策部署，系统落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，买通政策落实中的堵点卡点，塌实推动经济踏实进取、结构不停向优、发展态势赓续向好，力图年内见到更多实效，也为来岁“十四五”告成收官乃至“十五五”精致的开局打好基础。我先向大家通报这些情况，谢谢。

　　寿小丽:

　　谢谢栅洁主任的先容。底下进入发问法子，发问前请通报一下所在的新闻机构。请大家启动举手发问。

　　总台央视记者:

　　栅洁主任您好，您刚才在开场白中先容了落实中央政事局会议部署的一揽子增量政策，包括统筹财政、金融、消费、投资等范围，能否请您详细先容一下落实一揽子增量政策有哪些具体举措？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问。您提的是一个很系统、很综合的问题，本色上亦然大家近期特等关注的问题。刚才我已就一揽子增量政策的主要斟酌作了通报，底下我就系统落实一揽子增量政策的具体举措作个先容。主要包括五个方面。

　　（一）加力提效实施宏不雅政策

　　一是加大宏不雅政策逆周期养息力度。加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分拨等宏不雅政策的统筹协斡旋系统集成，强化政策器具协同调动，把捏好政策实施的时度效，放大政策组合效应。要保证必要的财政开销，加速开销程度，加大对经济发展的积极促进作用；要加力支持场所开展债务置换，化解债务风险。裁减进款准备金率，实施有劲度的降息，支持国有大型交易银行补充中枢一级本钱，为经营主体投融资、宏不雅政策实施等创造更好的金融环境，近期依然出台实施降准降息等政策，其他金融政策也在积极股东。

　　二是加速推动紧要更正举措落地。党的二十届三中全会明确了300多项重心更正举措，咫尺各项任务正在逐项有序股东落实。咱们将加速推出一批条目锻真金不怕火、可感可及、成心于齐全经济赓续健康发展的更正举措，比如制定宇宙归拢大商场建树指引、发布新版商场准入负面清单、建立将来产业干预增长机制、健全促进实体经济和数字经济深度明白轨制、出台健全社会信用体系的看法等。同期，加大引资稳资力度，进一步扩大自主绽开，改进扩大饱读吹外商投财富业目次，推出新一批紧要外资形态，实施愈加绽开的过境免签政策。

　　三是增强宏不雅政策取向一致性。用好一致性评估处事机制，进步各范围政策办法、器具、力度、时机、节律的一致性和匹配度。政策出台前，要经过一致性评估进行充分论证；政策实行或调整时，要与宏不雅政策取向赓续保持一致；政策落实后，要对政策成果实时检视评估，整个经过中与宏不雅政策取向不一致的要实时调整或暂停实行。

　　（二）进一步扩大内需

　　在消费方面，重心是把促消费和惠民生联结起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。具体有三点。一是加大对特定群体的支持力度。国庆前已向特困东说念主员、孤儿等穷困民众披发一次性生计补助。要提高学生资助补助尺度并扩大政策遮盖面，提高本专科生、究诘生国度助学贷款额度，推动裁减贷款利率等。二是联结“两新”推动大批商品消费赓续扩大。大规模斥地更新和消费品以旧换新处事，不仅成心于开释需求后劲，更成心于促进节能降碳、推动全面绿色转型。咫尺消费品以旧换新的配套实施确定全面出台、资金全面下达、政策全面启动，乘用车零卖量大幅回升，家电销售额由降转升。咱们要加大联系政策股东实施力度，推动商品消费赓续增多。三是扩大养老、托育等服务消费。这亦然社会当今多量关心的两个“一老一小”的问题。支持和范例社会力量发展养老、托育产业，攥紧完善生养支持政策体系，提高基本生养和儿童医疗寰球服务水平。要扶持数字消费、绿色消费等新式消费业态，增强供给侧对中高端需求的适配性。

　　在投资方面，重心是扩大有用投资，加速形成什物处事量。具体有三点。一是用足用好本年各样资金。咫尺7000亿元中央预算内投资依然全手下达，用于“两重”建树（国度紧要计策实施和重心范围安全技艺建树）和“两新”处事的1万亿元超永远特等国债依然全手下达到形态和场所，咫尺正在加速股东形态建树和资金拨付。加速场所政府专项债券发运用用程度，支持形态开工建树。二是提前狡计并下达来岁部分“两重”建树形态清单和中央预算内投资策划。经过梳理，续建基础设施、农业转化东说念主口市民化、高尺度农田建树、地下管网建树、城市更新等范围增量资金需求较大。来岁要链接刊行超永远特等国债并优化投向，加力支持“两重”建树。咱们将在年内提前下达来岁1000亿元中央预算内投资策划和1000亿元“两重”建树形态清单，支持场所加速开展前期处事、先行开工实施。同期与此联系的一项要紧处事就是加速推动以东说念主为本的新式城镇化建树。三是优化实施投资紧要政策。攥紧究诘妥贴扩大专项债券用作本钱金的范围、规模、比例，尽快出台合理扩地面方政府专项债券支持范围的具体更正举措。进一步引发民间投资积极性，实施好政府和社会本钱互助新机制，支持社会本钱参与新式基础设施等范围建树。

　　（三）加大助企帮扶力度

　　一是范例涉企王法、监管行径。进一步范例行政王法单元涉企行政王法行径，更多接管包容审慎监管和柔性王法神气，不行违纪外乡王法和趋利王法，不行乱罚金、乱查验、乱查封。实时对罚充公入增长畸形的场所进行辅导，必要时进行督查。加速民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造精致环境。

　　二是提前明确阶段性政策后续安排。凭据梳理，本年底还将有部分税费支持、休闲保障援企稳岗、妙技进步补贴等政策要到期。联系部门将在究诘评估基础上，加速明确政策是否延续实施，如延续实施，尽快明确延续实施的期限。成心于企业坐褥经营和健康发展的政策不会停、不会少。

　　三是加强要素配置保障。将无还本续贷政策由小微企业阶段性扩大到中型企业，这项政策依然出台，更多企业将享受到实惠。近期，发展更正委与金融监管总局牵头建立支持小微企业融资的谐和机制，率领金融机构按照商场化原则提供融资支持，用功作念到“应贷尽贷”。同期，究诘将一批相宜条目的紧要形态纳入“十四五”能耗单列范围，饱读吹场所通过购买绿电绿证增多可再生能源消费。

　　（四）促进房地产商场止跌回稳。接管系统性综合步骤，对商品房建树严控增量、优化存量、提高质地，加大“白名单”形态贷款投放力度，运用专项债券等支持周转存量闲置地盘，调整住房限购政策，开释刚性和改善性住房需求，加速消化存量商品房，裁减存量房贷利率，攥紧完善地盘、财税、金融等政策，加速构建房地产发展新模式。裁减存量房贷利率等政策依然出台，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、放展期购条目，其他政策也在积极狡计、积极股东。

　　（五）用功提振本钱商场。磋商部门将接管有劲有用的综合步骤，搁置指引中永远资金入市，买通社保、保障、搭理等资金入市堵点，支持上市公司并购重组，稳步股东公募基金更正，究诘出台保护中小投资者的政策步骤。咫尺各项政策正在加速推出。

　　下一步，咱们将密切追踪局面变化，实时评估政策实施成果，实时究诘新的增量政策，作念好政策预研储备，统筹今明两年政策相连、处事相连，塌实推动经济踏实进取结构向优、发展态势赓续向好。谢谢！

　　封面新闻记者:

　　刚才郑主任提到要扩大有用投资，请示后续有哪些政策和举措，推动投资尽快落地，加速形成什物处事量？谢谢。

　　郑栅洁:

　　这个问题请我的共事刘苏社副主任回答。

　　国度发展更正委副主任刘苏社:

　　谢谢这位记者的发问。本年以来，咱们聚焦重心范围和关节法子，围绕扩大有用投资，进展政府投资的指引带看成用，充分转机民间投资的积极性。这里我用一组数据向大家陈述一下本年的情况。

　　政府投资方面，本年近6万亿元的政府投资绝大部分依然落实到具体形态，咫尺正在加速形成更多的什物处事量，本年7000亿元的中央预算内投资依然下达，咫尺形态开工率是58%；1万亿元的超永远特等国债里用于“两重”建树的7000亿元也全手下达到形态，形态开工率是50%；本年用于形态建树的3.12万亿元的场所政府专项债，咫尺到9月底统计依然刊行2.83万亿元，刊行率是90%，形态开工率是85%；客岁四季度增发的用于灾后归附重建和进步防灾减灾救灾技艺的1万亿元国债，所有形态到本年6月底依然全部开工，咫尺依然完成投资7700个亿元。民间投资方面，本年以来，咱们依然向民间本钱推介1635个紧要形态，其中诱惑民间本钱参与形态441个、总投资3448亿元。民间本钱参与核电、铁路等紧要基础设施形态也赢得了新的进展。咱们还组织筛选形成第一批189个宇宙重心民间投资形态，匡助谐和经管资金要素保障等紧要问题。同期范例实施政府和社会本钱互助新机制，聚焦使用者付费、全部接管特准经营模式、优先支持民营企业参与等政策导向，向社会公布了一批示范形态、触及总投资1410亿元。

　　按照中央政事局会议精神和国务院常务会的部署，下一步，咱们将会同磋商部门，统筹扩大有用投资的增量政策和存量政策，促进投资沉静有序增长。底下从五个方面就落实落地处事赐与补充。

　　一是攥紧提前下达2025年部分“两重”建树形态的清单和中央预算内投资策划。支持“两重”建树是党中央着眼于强国建树、民族回答大业作出的一项紧要决策部署。2025年还将链接刊行超永远特等国债何况优化投向，“两重”建树仍将保持有劲度的安排。咫尺，发改委正会同磋商部门和场所从上至下攥紧狡计储备一批“两重”建树的紧要形态，并同步加速股东政策、贪图、体制机制调动等“软建树”，通过赓续完善干预机制、提高干预效率，统筹“硬投资”与“软建树”，共同齐全“两重”办法。中央预算内投资链接支持基础性、公益性、长久性的形态，加速补皆我国当代化建树的短板弱项。斟酌到提前下达形态清单和投资策划，有助于加速开展形态前期处事、先行开工实施，为此，栅洁主任刚才讲了，咱们拟在本月底按规范提前下达1000亿元“两重”建树形态清单和1000亿元中央预算内投资策划。所触及的形态依然经过发改委会同磋商部门正经筛选，相宜投向、前期处事锻真金不怕火、具备下达条目，不错尽快在年内形成什物处事量。

　　二是加大“十四五”贪图102项紧要工程的股东力度。102项紧要工程触及到的5100个具体形态，92%的形态到咫尺依然开工建树或者依然建成。下一步，咱们将进一步加大统筹谐和力度，压实各方处事，强化资金支持和要素资源保障，推动尚未开工的409个形态尽快开工建树，确保到来岁底“十四五”贪图102项紧要工程告成收官。

　　三是用足用好场所政府专项债。一方面，督促磋商场所到10月底完成本年剩余约2900亿的场所政府专项债额度的刊行处事，同期加速已刊行场所政府专项债券形态的实施和资金使用程度，推动形成更多的什物处事量。另一方面，针对咫尺场所政府专项债券刊行、使用、经管方面存在的一些杰出问题，咫尺发改委、财政部正在按照部署攥紧究诘合理扩地面方政府专项债支持范围，妥贴扩大用作本钱金的范围、规模和比例，究诘开展形态审核自主权试点，实施续建形态“绿色通说念”等，尽快出台优化完善场所政府专项债经管的新举措。

　　四是强化政府投资形态的全经过经管。主要通过在线监测、实地督导、现场核查等神气加强形态的调度，督促率领场所、部门组织实施好各样政府投资形态，加速股东形态建树。同期，搁置度深化投资审批轨制更正，攥紧究诘制定出台进一步完善政府投资决策机制、提高政府投资效益的政策步骤。

　　五是支持和饱读吹民间投资健康发展。加速完善民营企业参与国度紧要形态建树的长效机制，重心是赓续作念好优质形态的推介，推动更多民间本钱参与铁路、能源、水利等紧要基础设施形态建树，加速筛选形成新一批宇宙重心民间投资形态清单。同期，范例实施政府和社会本钱互助的新机制，支持更多相宜条目的民间投资形态刊行基础设施REITs，深化投贷联动试点互助。

　　谢谢。

　　新加坡皆集早报记者:

　　请示，中国政府缠绵若何提振民营企业家的投资信心以及诱惑更多的外资？在进一步改善营商环境方面又会出台哪些政策？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问，这个问题请郑备女士回答。

　　国度发展更正委副主任郑备:

　　我往返答这个问题，这个问题相称要紧。9月26日，中央政事局会议指出，要匡助企业度过难关，进一步范例涉企王法、监管行径，进一步优化商场化、法治化、国外化一流营商环境。国度发改委将相持问题导向，会同联系部门在优化营商环境方面赓续用劲，重心作念到“三个进一步”。

　　一是进一步完善涉企法律体系。一方面，咱们将加速民营经济促进法的立法进程，从法律上把对国企民企对等对待的要求落下来。加速改进招标投标法，遵循破解场所保护，促进各样所有制企业自制参与商场竞争。推动改进保障中小企业款项支付条例，促进机关、职业单元、大型企业实时支付中小企业账款。另一方面，对触及不对等对待企业的法律步骤政策，加速计帐程度，取销妨碍企业自制竞争的轨制壁垒。

　　二是进一步范例涉企王法监管行径。咱们将推动加速完善行政裁量权基准，行政王法更多接管包容审慎监管和柔性王法神气，幸免或者减少对经营主体正常坐褥经营行动的影响。范例外乡行政王法行径，建立健全外乡行政王法协助轨制，防患礼聘性王法、趋利性王法。强化行政王法监督，对乱收费乱罚金乱分担行径坚决纠正、严肃追责。

　　三是进一步匡助企业经管本色穷困。咱们将充分进展促进民营经济发展壮大部际联席会议轨制作用，建好用好民营经济发展综合服务平台，强化国度、省、市、县多层级常态化交流相同，正经倾听企业看法冷落，推动经管急难愁盼问题。比如，针对企业反馈比拟聚合的融资问题，在部际联席会议框架下，推动扩大无还本续贷政策的遮盖面，阶段性从小微企业扩张到科技型、制造业、农业等范围的中型企业，提高了续贷效率，裁减了资金成本。

　　对于您提到的若何诱惑更多外资的问题，刚刚栅洁主任也先容了，咱们将接管加大引资稳资力度，进一步扩大自主绽开，推出新一批紧要外资形态等五方面举措，饱读吹外资企业深耕中国，赢在中国。谢谢。

　　路透社记者:

　　我想问一下，此次一揽子政策有莫得一个预测概况的规模，还有咱们要齐全的办法是什么？本年5%傍边的经济增长办法是不是能够齐全？咫尺，经济濒临的通缩压力会不会缓解？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问，这个问题请我的共事赵辰昕副主任回答。

　　国度发展更正委副主任赵辰昕:

　　谢谢路透社记者的发问。您关注的这几个问题，在刚才栅洁主任通报的内容当中都能够找到谜底。比如，此次一揽子增量政策的究诘制定，体现了“三个愈加严防”，体现了“四个相持”，就是要愈加严防经济发展质地，愈加严防支持实体经济和经营主体健康发展，愈加严防统筹高质地发展和高水祯祥全；相持办法导向，相持问题导向，相持系统施策，还要相持黑白联结。郑主任的通报中还有许多关节词，比如，一揽子增量政策是综合性、系统性的政策，综合性、系统性就是关节词。又如，在落实和实行的经过中，要提高针对性和精确性，增强有用性和可赓续性，郑主任对这些内容都作了详细的敷陈。惟有收拢了这些中枢内容，一定能够有助于意会和把捏好一揽子增量政策。一揽子增量政策就是要充分引发全社会推动高质地发展的积极性主动性创造性，推动经济赓续回升向好。

　　本年上半年我国经济增速为5%，服务、物价都保持了基本踏实。今天是10月8日，前三季度依然往时了，从咱们掌捏的情况看，前三季度我国经济仍然能够保持总体沉静、稳中有进的发展态势。跟着党中央、国务院各项决策部署落地落实落细，特等是一揽子增量政策效应不停表示，发展的活力和能源将进一步开释，商场信心将进一步增强，高质地发展和经济沉静运行的基础将进一步夯实。咱们有条目、有技艺，更有信心齐全全年经济社会发展预期办法任务。谢谢。

　　彭博新闻社记者:

　　请示，伴跟着中国经济向高质地发展转型，从传统房地产等工作密集型产业留出的劳能源，国度将若何创造服务契机？尤其是斟酌到本年8月份的后生休闲率概况在18%傍边，中国若何去齐全充分服务？同期，您刚才提到，对于场所政府专项债剩余额度要在本年10月份的时候刊行结束，是否意味着中国会在11月和12月的时候刊行一些新的债券？

　　郑栅洁:

　　谢谢彭博社记者的发问。对于服务的问题，请李春临副主任回答。

　　国度发展更正委副主任李春临:

　　感谢您的发问。您所提到的服务问题，本色上在刚才栅洁主任简要通报的一揽子稳增长政策中都有说起，“三个愈加严防”所要齐全的最终办法里，促进高质地充分服务就是主要办法之一。

　　本年以来，各项稳增长稳服务政策赓续发力，服务局面总体保持沉静。本年前8个月，城镇探访休闲率平均为5.2%，同比下落0.1个百分点。劳能源从工作坐褥率低的行业向工作坐褥率高的行业流动，这是一种相称正常的状态。手艺进取在推动经济转型和产业升级的同期，还会催生许多新职业和新服务岗亭。比如，低空经济的闹热发展催生了无东说念主机操控员这样一个新岗亭。据磋商部门测算，当今我国这个岗亭的服务东说念主才缺口高达100万东说念主。再比如，新能源汽车维修行业，当今中国的总体服务东说念主员不及10万东说念主。磋商部门预测，到2025年，也就是来岁，新能源汽车维修和研发这方面的专科东说念主才缺口将达到103万东说念主，这都是很宏大的服务岗亭。

　　9月26日中央政事局会议对作念好服务处事作出了一系列明确部署。扩大服务关节照旧要发展，尤其是高质地发展。下一步，国度发改委将搁置实施服务优先计策，加强宏不雅政策谐和配合，指引树耸立确服务不雅念，相持依靠发展促服务。在刚才栅洁主任通报的基础上，我再补充四条：

　　一是扩大有用需求创造新的服务增长点。进展中央预算内投资的引颈带看成用，多措并举引发民间投资活力，刚才栅洁主任、郑备副主任也都提到了民间投资。加速落实“两重”“两新”等紧要举措，对吸纳服务成果好的形态加大支持力度。举个例子，本年的数字还没最终出来，客岁国度发改委以工代赈专项中央预算内投资安排109亿元，带动了农村低收入群体就近速即服务达到29万东说念主，东说念主均创收达到1万元，“两重”“两新”提供了宏大的服务商场。

　　二是增强新兴产业服务创造效应。因地制宜发展新质坐褥力，扶持壮大新一代信息手艺、节能环保、生物手艺、新材料、新能源等计策性新兴产业和将来产业，创造更多常识妙技型岗亭。

　　三是拓宽生计服务性行业服务空间。调动发展服务消费，加速扶持消费新场景，搁置发展银发经济，中国当今老龄化程度逐年递加，一定要充分开释出养老、家政、托育、物流等社会服务范围的服务后劲。以家政行业为例，咫尺我国度政服务业从业东说念主员约3000万东说念主，而本色上商场需求高达5000万东说念主，尤其是高质地、高水平的家政服务东说念主员相称穷困。

　　四是进展职业教练、妙技培训对服务的促进作用。统筹多渠说念资源加大对妙技培训基础设施建树干预力度，率领场所建好用好寰球实训基地、产教明白实训基地等平台载体，精确对接企业用工需求，为无边工作者开展订单式、定向式及形态制培训，使其能够以才有长处买通服务增收之路。

　　我就回答这样多，谢谢。

　　郑栅洁:

　　您刚才提的服务问题，咱们也很关注，刚才春临副主任也讲了，有增有减，有的可能是转化出来，有的当今还很紧缺，存在一些结构性问题，咱们也在接管步骤经管这些问题。我刚才提神到，您提的问题里还有触及专项债的磋商问题，这个问题请刘苏社副主任回答。

　　刘苏社:

　　刚才这位记者问的专项债问题，在启动的通报当中也依然讲了，本年专项债用于形态建树3.12万亿元，到9月底依然刊行了2.83万亿元，还有2900亿元，咫尺正督促各地在本月底刊行完。

　　下一步，重心是要用足用好、进展好专项债的效益，确保专项债形态尽快开工，确保专项债真实进展作用。同期，国度发改委和财政部正在究诘优化完善场所政府专项债券经管的新举措。出台以后，将推动专项债在投资当中进展更大作用。我就简要补充这些。

　　经济日报记者:

　　刚才提到一揽子增量政策中，在城市更新范围强有较大的增量资金需求。咱们意会城市更新包括老旧小区改造、地下管网更新等等，请示具体有哪些支持政策，有莫得融资方面的支持？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问。我想请刘苏社副主任往返答这个问题。

　　刘苏社:

　　谢谢您的发问。咫尺，我国城市发展依然进入了增量建树和存量更新并重的阶段，不错说今后一个期间，城市改造更新的任务将越来越重。以城市要紧的“里子工程”地下管网建树改造为例，磋商方面预测在将来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各样管网总量快要60万公里，投资总需求约4万亿。

　　一揽子增量政策明确，要加强城市更新的重心建树，下一步咱们将联结职能，链接统筹用好各样资金，提前安排联系形态的清单和投资策划，加速推动相宜条目的形态开工建树，同期健全完善可赓续的更新改造机制，积极股东城市基础设施进步改造，尽快补皆城市基础设施的短板，充分开释我国新式城镇化的巨大后劲，形成新的经济增长点。下一步有几项处事要作念：

　　一是分类有序股东更新改造任务的实施。辨认任务的齐齐整整，按照短期聚焦摒除安全隐患，中期股东老化设施更新，永远促进设施功能完善的处事念念路，组织实施城市基础设施进步改造行动，优先股东触及紧要寰球安全和要紧民生保障的城市管网安全进步、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市交通设施安全改造等工程建树，有序股东老旧街区（老旧厂区）转型提质、城市寰球服务功能进步等工程建树。

　　二是在提前下达来岁部分“两重”建树形态清单和中央预算内投资策划当中，优先支持一批城市更新重心形态。咫尺城市地下管网的资金需求量比拟大，许多形态也比拟锻真金不怕火，咱们想下一步在提前下达批内部优先支持一批城市更新重心形态。2023-2024年，发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超永远特等国债资金共高出4700亿，重心支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新形态。今后几年，城市更新仍是政府投资的支持重心，2025年也将链接加搁置度。在两个1000亿形态清单和投资策划当中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃气、供排水、供热等管网建树，杰出东说念主口规模大、密度高的重心城市和中心城区，重心支持在建工程和本年四季度不错开工的形态，推动经管燃气管网老化、城市内涝、给水管网漏损等杰出问题，同期还要链接统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新形态的支持力度。也要究诘将老旧街区（老旧厂区）改造等有一定收益的城市更新形态纳入场所政府专项债支持范围。

　　三是积极探索调动融资的模式。城市更新蕴含着巨大的商场后劲，形态的投资额比拟大，单靠政府投资远远不够，必须建立多元化的干预机制，也必须搁置度诱惑民间本钱的平日参与。咱们将对商场化程度较高、经营属性较强的范围，完善干预机制、提高干预效率，充分进展商场机制的作用。对陈述水平适中、社会本钱具有投资意愿的范围，也将充分进展政府和社会本钱互助新机制，也就是PPP新机制的作用，还有基础设施REITs等作用，形成政府指引、商场运作、全社会参与的可赓续更新改造模式。

　　谢谢。

　　深圳卫视直新闻记者:

　　咱们知说念，能源是经济社会发展的要紧守旧，对企业发展也相称要紧。是以我特等想请示一下，一揽子增量政策对于加强紧要形态用能保障有莫得什么具体安排？谢谢。

　　郑栅洁:

　　能源是经济发展的要紧基础，您提了一个很要紧的问题。我想这个问题请赵辰昕副主任往返答。

　　赵辰昕:

　　谢谢这位记者的发问。刚才栅洁主任在先容情况的时候强调要加强对要素配置保障的趣味。确乎，用能保障亦然要素配置保障中相称要紧的部分。用能保障对高质地发展相称要紧，不错说是守旧高质地发展的关节。为贯彻落实9月26日中央政事局会议决策部署，加强要素配置保障，助力实体经济发展，国度发展更正委进一步明确了能源赔本总量和强度调控的具体举措。

　　一是有用拓展增量用能空间。“十四五”以来，国度发展更正委通过完善能源赔本总量和强度调控政策，依然明确不再将原料用能和非化石能源消费纳入能耗调控。大家知说念，跟着可再生能源的快速发展，这项政策可拓展的用能空间规模在慢慢扩大。从咫尺了解到的情况看，用好用足这项政策，还有不少需要加力的场所。为此，在此次增量政策中进一步明确，在开展固定财富投资形态节能审查和节能办法处事评价窥察时，要严格将原料用能和非化石能源消费量赐与扣除，以此指引场所重心戒指化石能源消费，饱读吹通过购买绿电绿证增多可再生能源消费，从而为经济社会发展腾出增量用能空间。与此同期，咱们将链接加大处事力度，坚决破损高耗能高排放形态盲目无序上马，有用禁绝分歧理新增用能需求，促进产业优化升级和健康发展。

　　二是深刻挖掘存量节能后劲。咫尺，我国全社会存量用能规模约为“十四五”新增用能空间的10倍，深刻挖掘存量节能后劲能够为经济社会发展腾出巨大的用能空间。咱们将统筹运用中央预算内投资、超永远特等国债等资金渠说念，联结深刻实施“两新”等处事，加力支持重心范围节能降碳改造和用能斥地更新，以存量挖潜积极保障传统产业转型升级和新兴产业发展合理用能需求。

　　三是加力实施国度紧要形态能耗单列。究诘将一批相宜国度紧要坐褥力布局、进步产业链供应链韧性和安全水平、守旧新质坐褥力发展的紧要形态纳入“十四五”能耗单列范围，联系形态的能耗将不再计入形态所在地省级政府节能办法处事评价窥察范围，强化对国度布局紧要形态的用能保障。

　　下一步，国度发展更正委将赓续抓好联系政策的贯彻实行，以更高水平更高质地作念好节能处事为抓手，有劲有用加强高质地发展用能保障，为经济沉静健康可赓续发展提供强有劲的用能守旧。

　　我就回答这些，谢谢。

　　滂沱新闻记者:

　　股东以东说念主为本的新式城镇化是一项系统工程，要让农民进城后能够故意愿、有技艺、有条目永远在城市生计，请示一揽子增量政策中，有哪些步骤加速股东新式城镇化建树？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问。这个问题系统性很强，前一阶段，党中央、国务院就新式城镇化出台了一个综合性文献。这个问题请郑备女士往返答。

　　国度发展更正委副主任郑备:

　　谢谢您的发问。诚如您讲的，股东以东说念主为本的新式城镇化是一项系统工程。7月28日，国务院出台《深刻实施以东说念主为本的新式城镇化计策五年行动策划》后，咱们会同磋商部门攥紧细化了今明两年的重心任务，正在开展省市县三级专题培训，并将聚焦破解股东新式城镇化的瓶颈难题启动试点处事。为加速推动以东说念主为本的新式城镇化建树，在一揽子增量政策中，咱们重心围绕五年行动策划部署的四大行动，加大政策支持和实施力度。

　　一是在实施新一轮农业转化东说念主口市民化行动方面，咱们聚焦取销1.7亿多进城农民工偏执随迁家属市民化经过中的堵点卡点，针对大城市落户难问题，重心加速推动城区常住东说念主口300万以上城市放绽开宽落户条目，全面确立街说念社区寰球户口，完善租房落户政策；针对农业转化东说念主口最关心的教练、医疗等问题，加大超永远特等国债对东说念主口聚合流入城市普通高中建树、病院病房改造等形态的支持力度。

　　二是在实施后劲地区城镇化水平进步行动方面，咱们聚焦经管县城综合承载技艺不及、产业基础薄弱等问题，通过场所政府专项债券、政策性银行中永远贷款等积极支持，加速县城基础设施和产业配套设施建树，股东中西部地区与东部地区的产业对接互助，促进一批紧要形态落地实施。

　　三是在实施当代化都市圈扶持行动方面，咱们聚焦买通城际交通“断头路”“瓶颈路”，加强场所政府专项债券等资金支持，建树一批市域（郊）铁路、城际铁路和城市快速路，加速形成通勤圈、产业圈、生计圈，提高同城化发展水平。

　　四是在实施城市安全韧性水平进步行动方面，咱们聚焦摒除城市建树运行中的风险隐患，重心开展地下管网等“里子”工程建树，提前安排来岁的投资形态策划，搁置实施城市人命线安全工程，加速完善防洪排涝工程等体系，尽快补皆城市安全韧性短板。

　　新式城镇化是扩大消费的“倍增器”、拉动投资的“加速器”。咱们将会同磋商部门充分进展新式城镇化对扩大内需的要紧作用，为经济沉静健康可赓续发展提供有劲守旧。

　　谢谢！

　　寿小丽:

　　链接发问。时候关系，终末两个问题。

　　香港南华早报记者:

　　想问国度发改委是否会斟酌加速场所基础设施等政府投资形态的审批建树，尤其是一些跨区域的大型的，有莫得具体名单？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您，许多场所、许多部门，包括企业、经营主体都相称关注这些问题。这个问题请刘苏社副主任回答。

　　刘苏社:

　　9月26日中央政事局会议强调，要发运用用好超永远特等国债和场所政府专项债，更好进展政府投资带看成用。在刻下经济局面下，合理加大基础设施投资，有助于保持投资踏实增长，促进经济沉静健康发展。对您提的是否会加速场所基础设施投资形态审批和建树问题，从发改委角度斟酌，主要有三点：

　　第一，选准投资办法。一定要聚焦经济发展和民生改善需要，精确补短板、强弱项。比如，刚才讲的城市更新改造，投资后劲大、经济社会效益比拟彰着，是下一阵势方基础设施投资的重心办法。

　　第二，作念实前期处事。场所投资形态一定要深刻开展形态前期论证，相持先评估后决策，科学确定形态建树决策。依规高效试验形态联系的审批规范、落实建树条目，确保形态告成实施。

　　第三，落实形态建树资金。一定要充分论证形态资金筹措决策，照章合规落实各渠说念建树资金，特等是对相宜条目的形态，斟酌妥贴加大中央投资支持力度，切实松开场所政府出资压力。

　　我就回答这些，谢谢。

　　寿小丽:

　　终末一个问题。

　　南边都市报记者:

　　10月份以后，各地陆续进入冬季用电用暖用气岑岭，请示若何作念好今冬能源供应保障和民生商品等要紧物资保供稳价处事？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您，这亦然民众特等关心的问题。每年咱们都会遭受迎峰度夏、迎峰度冬，这个问题请李春临副主任往返答。

　　李春临:

　　很振奋回答这个问题。正如栅洁主任所说，这触及到千门万户。国庆长假刚过，已近深秋，朔方地区将陆续进入供暖季，紧接着就是元旦、春节两节，这项处事在9月26日中央政事局会议上依然作了全面系统的部署安排。我简要回答一下这两个问题。

　　第一是对于能源保障。国度发展更正委已会同磋商方面提早进行了一系列安排，总体看来能源供应保障具有较好基础。煤炭方面，宇宙煤炭坐褥赓续保持踏实，统调电厂存煤在2亿吨以上，平均可用天数高出30天，处于历史同期高位，东北地区备冬储煤较为富有。电力分析，为止8月底，宇宙发电装机容量31.3亿千瓦，在水电、风电、光伏等可再生能源发电装机已高出一半、电力供应不确定性增多的前提下，通过加强智能化调度和进步跨省跨区互济水平，能够齐全电力踏实可靠供应。自然气方面，资源供应较为富有，调峰储气技艺较客岁增多了80亿立方米，入冬前齐全应储尽储。

　　下一步，国度发展更正委将赓续加强监测分析，压实各方处事，全力保障能源踏实供应。一是增多煤炭、自然气等资源坐褥供应，推动各样发电机组应发尽发，促进新能源高效消纳。二是遵循增多电煤、自然气储备，加强跨省跨区电力调度，作念好储能邃密化调用，进步顶峰保障技艺。三是优先保障民生用能，最大程度减少极点天气等突发事件对正常坐褥生计的影响。在刚刚往时的夏日，受极点高温等影响，宇宙最大用电负荷和日最大用电量分别创下14.51亿千瓦和325亿千瓦时的历史新高，较2023年峰值分别高出了1.06亿千瓦和24亿千瓦时，在这样的情况下我国能源电力供应沉静有序。即等于受台风和洪涝灾害影响，形成部分地区短时停电，也在第一时候组织抢修，实时归附供电。在各方共同用功下，今冬供暖季能源供应能够得到有用保障，为经济赓续回升向好和东说念主民民众蔼然过冬提供坚实有劲的守旧。

　　对于要紧民生商品保供稳价。刻下，宇宙要紧民生商品商场供应富有、运行沉静。夏粮齐全增产，秋粮丰充在望；生猪产能处于合理水平，蛋鸡等存栏量保持高位；蔬菜在田面积增多；同期，36个大中城市制品粮油储备可得志15天以上消费，猪肉储备养息技艺不停增强，朔方大城市冬春蔬菜储备赓续健全，保供稳价具备坚什物资基础。近期，针对国庆假期消费增多的情况，不少场所启动了惠民平价销售，加大平价菜等商品投放力度，保障商场量足价稳。

　　下一步，我委将密切关注商场动态，联结冬季及元旦、春节等重心时段局面特色，会同磋商方面提前接管步骤，抓好秋冬农业坐褥，压实场所储备处事，加强产销相连，流畅物流运载，实时投放货源，强化商场监管，完善救急预案，切实保障要紧民生商品商场供应，为增量政策有用落实营造精致环境。

　　谢谢！

　　寿小丽:

　　谢谢郑栅洁主任，谢谢诸君发布东说念主激色猫小叮当，谢谢诸君记者一又友的参与。今天的新闻发布会就到这里，大家再会。